Acrimed | Action Critique Médias

Télévision locale : « Lettre ouverte aux marseillais » (TVasso)

2004-12-10T08:33:17Z

Nous publions ci-dessous une lettre ouverte de TVasso, « télévision participative de l'agglomération marseillaise », à la suite de la présélection de TV7 par le CSA pour le canal local marseillais. Lire également : « Hachette-Lagardère pique la télévision de Marseille aux associatifs ! », par Guy Pineau (Acrimed)

LETTRE OUVERTE AUX MARSEILLAIS

Quelle télé locale pour les Marseillais ? Le CSA a tranché.

Le CSA a lancé en novembre 2003 un appel à candidature pour une télévision locale hertzienne couvrant un territoire allant de Marseille à Aubagne, Aix, jusqu'à St Martin de Crau et les Stes Maries de la Mer soit 1,3 million d'habitants, les 3/4 des Bouches du Rhône, le 1/5 de la Région PACA.
8 candidats y ont répondu dont, fait exceptionnel, trois projets associatifs. Et parmi ceux ci, pour la première fois dans le paysage audiovisuel français, un projet de télévision urbaine participative : TVasso

TVasso proposait une nouvelle conception de la télévision permettant aux habitants de participer activement à leur télévision. Son objectif : créer du lien social, mettre en valeur les initiatives locales, favoriser la mise en réseau et permettre à tous d'influer sur la programmation de la chaîne. Tvasso, regroupant une vingtaine d'associations, avait déjà reçu de nombreux soutiens de la parts de particuliers, d'associations et d'institutions, enthousiastes face à ce projet d'une nouvelle façon de faire de la télévision.

Mais le CSA a choisi.
Alors qu'il doit veiller au pluralisme des médias, il renforce la concentration et rend les Marseillais otages des plus puissants groupes.
Il a choisi TV7

Qui est TV7 ? : trois actionnaires principaux bien connus

– Le groupe Lagardère, par l'intermédiaire de sa filiale La Provence, quotidien qui occupe déjà une place prépondérante dans le département.

Hachette-Lagardère est le plus grand groupe de Presse de France. Il détient une très grande partie de la presse et de l'édition française, des radios également (entre autre Europe 1), et est actuellement le n°1 dans la production de programmes télévisuels.

– AB Production, présent au capital, qui possède depuis peu 50% de TMC (chaîne régionale). AB production développe des intérêts dans quasiment tout ce qui est audiovisuel français et même européen (avec ses propres chaînes câblées et satellite). AB production est l'un des plus importants producteur de programmes de flux.

– La Caisse d'Epargne, organisme bancaire, à priori mutualiste, qui jouit d'une place de choix dans la région. Sa vocation première est la finance. C'est l'actionnaire de référence de TV7.

Cette incursion bancaire dans le monde télévisuel régional qu'on peut qualifier de financiarisation, est une première plus qu'étonnante et très inquiétante pour l'avenir.

Bien sur les enjeux sont énormes : le marché de la publicité de la grande distribution fermé jusqu'à présent à la télévision est aujourd'hui ouvert et réservé au tv locales jusqu'en 2007.
Notre territoire est pour eux un beau gâteau de 1, 3 million d'habitants à qui faire ingurgiter de la publicité.

Que fait donc le CSA de son obligation de veiller au pluralisme et à la non-concentration des médias ?

Une question essentielle, se pose, car elle est finalement, la seule qui compte : comment ce conglomérat (réunissant de la presse, de l'édition, de l'armement...) archi formaté, défenseur d'une télévision répétitive, insipide, déjà presque « incontinente » pourrait-il être l'instigateur d'une réelle et véritable production locale ?
Comment pourrait-il séduire par sa nouveauté les téléspectateurs de l'agglomération marseillaise qui aspirent dans leur grande majorité à autre chose ?
Peut-on croire, une seule seconde que la vie au quotidien, que les aspirations et l'expression de la population fassent partie des préoccupations premières de cette chaîne locale imposée aux Marseillais ?
La démarche citoyenne est mise sous l'éteignoir une fois de plus et tout ceci ressemble à un grand bluff, une colossale galéjade.

Rappelons pour mémoire qu'aux termes de l'article 29 de la loi du 30 septembre 1986 : « Le CSA accorde les autorisations en appréciant l'intérêt de chaque projet pour le public, au regard des impératifs prioritaires que sont la sauvegarde du pluralisme des courants d'expression socio-culturels, la diversification des opérateurs, et la nécessité d'éviter les abus de position dominante ainsi que les pratiques entravant le libre exercice de la concurrence ».

De plus, pour offrir à TV7 la tv marseillaise, le CSA a accepté des changements notables dans le dossier
Le projet et son contenu ont considérablement varié depuis le dépôt initial du dossier : changement in extremis de directeur d'antenne juste avant l'audition publique au CSA, changement des financements et de certains partenaires, et une inconsistance totale du point de vue du projet éditorial.

Que fait le CSA qui doit veiller à ce que le dossier n'évolue pas notablement entre le dépôt et l'attribution ?
Que fait le CSA qui doit veiller à l'intérêt de la télévision pour le public marseillais ?
Ne sommes-nous pas en contradiction avec le cadre juridique qui s'impose au CSA ?

Ne faut il pas faire un recours en Conseil d'état ?
Ce ne serait pas la première fois qu'une décision du CSA serait annulée.

Collectivités territoriales : encouragements et marché de dupes !

Quel jeu ont joué et joueront exactement les collectivités territoriales que nous avons toutes rencontrées ?

« Nous attendrons que le CSA vous choisisse pour vous soutenir ». Et le CSA de dire : « nous devons être sûrs de vos financements pour vous autoriser ». Belle circularité d'irresponsabilité.
Tout le monde croit s'en sortir la tête haute : nos politiques nous ont encouragés, ils ont bien aimé notre façon de faire remonter la parole des habitants par la télévision, mais, quel dommage ! Le CSA a choisi, et il est souverain.
De son côté, le CSA aurait bien aimé autoriser des associations sur le canal, la loi d'Août 2000 aurait pris enfin corps, mais, pas de chance ! Les beaux projets associatifs n'étaient pas assez financés !.

Nous sommes profondément déçus, déçus certes de l'échec de notre projet qui était fondamentalement novateur, mais encore plus déçus pour les habitants de l'agglomération marseillaise, qui une fois de plus seront pris en otages d'une télévision autocratique, descendante où la véritable implication citoyenne et la prise de parole s'apparentent déjà à un combat sans issue.

Déception et surtout incompréhension, pour le manque de positions claires, d'ambitions, de courage, du monde politique local pour une véritable télévision marseillaise.
Notre défiance est grande face à la décision du CSA dont nous voyons bien les conséquences dommageables pour la population de la citée phocéenne, avec cette télévision qui va renforcer les tendances les pires qui envahissent déjà nos écrans.

Les grands principes d'équilibre, la loi même seront-ils perpétuellement bafoués ?
De qui se moque-t-on ? Et, qui se moque de qui ?

Finalement, encore une fois, les pouvoirs s'assemblent par affinités. On a connu « le sabre et le goupillon », nous sommes maintenant au temps de « la politique et la finance ». Sans doute est-ce plus simple que de travailler avec des associations qui sont sur le terrain et essayent chaque jour de créer du lien social et de faire vivre une certaine forme de démocratie participative.

Mais qu'en pensent les Marseillais, qu'en penseront les téléspectateurs ?

Hachette-Lagardère pique la télévision de Marseille aux associatifs !

Guy Pineau — 2004-12-07T14:42:37Z

Télérama, le 16 mai 2004, [1] titrait à propos de l'attribution du canal local de Marseille : « Le canal qui rend fada (...) Un casse-tête pour le CSA ». Apparemment les sages n'ont pas eu à se doper au paracétamol. Ils ont tranché sans état d'âme. Le canal local est attribué à « TV7 Marseille » de la Caisse d'Epargne associé au groupe AB de Claude Berda [2]et au quotidien La Provence du groupe Hachette-Lagardère [3].

Dassault Industrie semble être passé à la trappe du tour de table des repreneurs. Deux crocodiles dans le marigot c'était de trop !

Arnaud Lagardère, déclarait dans un entretien accordé au Monde le 23 mars 2002 vouloir « Devenir un groupe à 100 % médiatique (...) Les priorités de développement se trouvent là où il y a des moteurs de croissance. Aujourd'hui, ils sont dans le numérique : dans les nouveaux médias (...), et puis dans la radio et la télévision. La priorité du groupe, dans les cinq à dix ans qui viennent, se trouve dans ces trois directions ». Même si, plus récemment, le groupe manifestait son intention de conserver sa place prépondérante dans l'armement compte tenu du taux de profitabilité : le beurre et son argent. [4]

Donc, ainsi en ont décidés les conseillers, pas de place à Marseille pour une télévision associative participative hors eldorado commercial. Les trois projets en lice du côté associatif, Télé Gazelle, Marseille Fraternité et TV Asso ont été recalés [5].

L'espoir de certains de voir émerger un modèle à la française où, à côté du canal local (de ville) une télévision associative trouverait enfin droit de cité, est stoppé. C'est la configuration de Nantes où, à côté de TV Nantes Atlantique (Soc-Presse) [6], une association, Télénantes (appuyée par les Télévisions Locales de Service Public ) partage, certes en toute inégalité, le canal local 07 VHF [7].

Comment analyser cette décision du CSA ?

Une telle décision peut-être analysée sous plusieurs angles.

1/ Sous l'angle du rapport médias-démocratie tout d'abord, on ne peut que contester cette décision. En effet, le CSA ne prend pas en compte la construction nécessaire, dont il est comptable devant les citoyens, d'un espace démocratique d'expression télévisuelle non-marchand, local dans le cas présent. Une fois de plus [8], le courant associatif est écarté bien que la loi de 1986 (revue en 2000), sur la liberté de la communication, dispose, en son article 29 que « Le CSA veille, sur l'ensemble du territoire, à ce qu'une part suffisante des ressources en fréquences soit attribuée aux services édités par une association et accomplissant une mission de communication sociale de proximité, entendue comme le fait de favoriser les échanges entre les groupes sociaux et culturels, l'expression des différents courants socioculturels, le soutien au développement local, la protection de l'environnement ou la lutte contre l'exclusion ».

Les engagements de Baudis [9], en faveur de la télévision associative, ouvrant la voie à un tiers secteur de la communication se révèlent de vaines paroles verbales...

2/ Sous l'angle capitalistique, le CSA après avoir appelé de ses vœux la création d'un fonds de soutien en faveur des télévisions associatives (calqué sur celui du FSER) [10] en a pris son parti. En fait, il s'en lave les mains et privilégie les sociétés commerciales dotées d'un solide business plan, car adossées à de puissants groupes (Hachette-Lagardère dans le cas de Marseille). Les affaires ont gagné à Marseille : (Cf. le poids économique d'un groupe comme Hachette-Lagardère dans la région, notamment avec Eurocopter à Marignane).

3/ Sous l'angle des rapports avec le politique, la décision du CSA confirme que les Les avant-pensées sont présentes dès qu'il s'agit de médias. La conception instrumentalisée des médias est une constante des politiques. Qu'ils soient locaux, régionaux ou nationaux, un média, pour eux, c'est continuer, derrière les dénégations de façade, la même politique par d'autres moyens. Cela explique bien des alliances et des montages que l'on voit apparaître. Ainsi, tel organisme financier (une Caisse d'Épargne régionale dans le cas de Marseille) lié à la municipalité intéressée à la vie politique locale renforcera le tour de table d'une télévision commerciale de ville, candidate à une fréquence montrant sa préférence marquée pour une conception capitalistique classique, voire archaïque (le financement d'un média par la publicité) que dans un esprit coopératif et mutualiste novateur.

Plus que jamais : influence et profitabilité sont les maîtres mots qui dominent le paysage médiatique actuel. Marseille illustre la recherche de l'influence de type politique (agir sur le pouvoir, instrument d'aide à la prise du pouvoir) et économique (peser dans et par les médias pour développer des pôles de profitabilité). TV7 constitue un levier pour les affaires et les affaires permettent d'obtenir la propriété des médias : circularité et complicité des intérêts se mêlant dans de dangereuses liaisons. La recherche de profit y trouve son compte (en quelques années), notamment, grâce à l'ouverture des écrans publicitaires des télévisions locales à la distribution depuis le 1er janvier 2004 [11]

Plus que jamais l'intervention du législateur est nécessaire et urgente pour adopter en particulier :

– La mise en place d'une législation empêchant « les liaisons dangereuses » entre les médias, avec leur pouvoir éditorial et les groupes industriels et financiers vivant majoritairement de la commande publique (Armement, Bâtiment et travaux publics...). Cette législation d'encadrement nécessaire au fonctionnement d'une démocratie où les dès ne seraient pas pipés, doit s'accompagner la mesure suivante :

– Une politique efficace de soutien aux médias (dont la presse) alternatifs, démocratiques [12]. Le pluralisme étant un principe constitutionnel [13], le législateur doit intervenir pour lui donner un contenu. Le silence assourdissant des grands partis politiques sur cette question est confondant [14]

À cet égard, pour faire place au tiers secteur de la communication, qui tente d'exister à côté du secteur commercial dominant et du secteur public en crise, il est urgent que les pouvoirs publics mettent en place un dispositif légal qui prenne en compte la spécificité des acteurs associatifs dans ce domaine. Cela signifie, pour s'en tenir à l'essentiel :

– Réserver des fréquences à ces acteurs ;

– Créer les conditions d'une viabilité économique, avec notamment la création d'un fonds d'intervention (équipement, fonctionnement) alimentée par une taxe sur les flux publicitaires générés par les grands médias et le hors médias, (soit environ 30 milliards d'euros par an) [15] ;

– Développer le système coopératif de diffusion de chaînes associatives, à l'instar de la presse ;

– Réexaminer le régime fiscal applicable au tiers secteur ;

– Revenir sur la suppression « d'emplois aidés » ;

– Prévoir une procédure compatible avec la vie associative. En effet, les délais de mise en œuvre des procédures d'appel à candidatures doivent tenir compte de la spécificité de ce secteur : le temps associatif n'est pas le temps du business. TVASSO ou TV Gazelle à Marseille n'ont pas les mêmes experts à disposition pour instruire un dossier pour le CSA ; les relations avec les collectivités locales pour convaincre sur un projet de télévision participative sont longues à construire (surtout dans une période post-électorale, où les équipes changent).

Mise en invisibilité du politique, responsabilité du CSA

La responsabilité du CSA est entière dans la décision d'écarter des acteurs associatifs, même s'il s'agit surtout de sa part de rendre invisible une politique gouvernementale inacceptable. [16]. Le ministre Aillagon a refusé d'entériner le travail déjà amorcé (avant 2002) [17], de créer un fonds de soutien et ainsi de prendre en compte cette émergence du tiers secteur audiovisuel, depuis, sur le plan légal la loi d'août 2000 sous la pression des mouvements de lutte, notamment la Coordination des Médias Libres et la Fédération des Vidéos des Pays et des Quartiers depuis plusieurs années. Seule la poursuite et l'amplification d'une mobilisation, autour de ces questions, allant s'élargissant, pourront changer les rapports démocratie-médias au moment où, selon l'expression du sociologue Jean-Marie Charon, « on revient aux belles heures des grands industriels et des maîtres de forges » [18].

Guy Pineau

– Lire notre article précédent sur le sujet : « Alerte sur Marseille : les grosses pointures se lancent dans la télé locale ! »

[1] N° 2840, article de Veronika Zarachowicz

[2] AB Groupe qui vient de la production contrôle aujourd'hui 20 chaînes thématiques. Le groupe est un des plus gros détenteurs de droits de programmes télévisés francophones. (De Derrick à Navarro et Hélène et les Garçons, ce sont 30 000 heures de programmes qui lui appartiennent en propre). Lire, sur son site la présentation d'AB international par lui-même. Début novembre 2004, Pathé a cédé TMC à TF1 et AB : nouvelle configuration : 40 % du capital pour AB, 40 % pour TF1 et 20 % à la Principauté. Mais des problèmes liés aux seuils de concentration sont encore à prendre en compte par le CSA.

[3] Voir, ici-même : « Le groupe Lagardère (mai 2003) »

[4] Le Monde du 24.11.04

[5] TV Gazelle est un projet du « tiers secteur » audiovisuel, né de Radio Gazelle. Elle s'adresse aux populations marginalisées, essentiellement originaires de l'immigration. Le projet MTF (Marseille TV Fraternité) est animé par cinq anciens de la Cinquième. Enfin, TV Asso se présente avec un projet de télévision participative. Elle s'appuie sur une vingtaine d'associations marseillaises. Ses animateurs possèdent une longue expérience du militantisme audiovisuel, avec notamment O2ZoneTV, télévision du quartier d'Air Bel.

[6] Qui vient de prendre le nom de Nantes7 (le 7è réseau pointerait-il son nez ?)

[7] Cette configuration n'est pourtant pas sans poser de nombreuses questions, comme l'analyse François Le Nours, notamment celle de l'indépendance de l'association par rapport aux collectivités locales et la question d'un modèle économique pérenne de ce type de télévision, peu satisfaisant, voire inexistant à ce jour. L'auteur attire notre attention contre le glissement insensible mais rapide (surtout dans des périodes où les enjeux sont forts) entre information et communication institutionnelle ou politique (article à paraître prochainement sur le site Acrimed).

[8] Voir, parmi d'autres, le précédent du refus d'attribuer une fréquence à une association lors de l'attribution des fréquences de la TNT. Cf., sur le site de l'OFM, le Dossier de candidature de Zalea TV [site fermé, lien périmé, octobre 2013] pour l'édition d'un service de télévision à vocation nationale diffusé par voie numérique hertzienne terrestre (TNT) lancé le 24 juillet 2001 par le CSA

[9] Voir, sur le site du CSA, les déclarations du Président Baudis à la première Université Européenne des Télévisions des Pays et des Quartiers en novembre 2001 à Tarbes.

[10] Voir les déclarations du Président Bourges (CSA) au colloque [« Le tiers secteur audiovisuel : un accès citoyen à la télévision » qui s'est tenu à l'Assemblée Nationale le 31 janvier 2000. (Liens supprimés, indisponibles,, 14 mars 2010)

[11] Fin 2005, la population couverte par l'ensemble de la télévision locale se situerait aux alentours du seuil critique de 10 millions de téléspectateurs potentiels, considéré comme déterminant pour le développement des offres publicitaires groupées, selon Philippe Bailly, président de NPA Conseil (dépêche AFP du 23-09-2004). Selon l'étude, les annonceurs nationaux pourraient représenter environ 30 % du chiffre d'affaires publicitaire de la télévision locale en 2007. À la publicité des annonceurs nationaux classiques, il convient d'ajouter la possibilité pour les chaînes locales d'accueillir sur leurs écrans publicitaires les entreprises de grande distribution et les concessionnaires automobiles. En effet, à la suite d'un décret d'octobre 2003, la publicité pour ces secteurs jusque-là "interdits" devient possible. De plus, elle est réservée jusqu'au 1er janvier 2007, aux chaînes locales et thématiques. L'apport provenant de la distribution pourrait atteindre, selon l'étude, 40 % des ressources publicitaires de certaines chaînes locales. Au total, le potentiel de recettes publicitaires des chaînes locales est estimé entre 125 et 160 millions d'eurent bruts à l'horizon 2007. Les promotions et ventes exceptionnelles non encore autorisées à la publicité télévisée font l'objet de fortes pressions sur les pouvoirs publics.

[12] Voir « D'autres médias pour un autre monde », intervention d'Henri Maler au FSE, le 19 11 2003.

[13] Cf. La décision du Conseil Constitutionnel du 18-09-1986, se référant à l'article 11 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, a souligné que « le pluralisme des courants d'expression socioculturels est en lui-même un objectif de valeur constitutionnelle, que le respect de ce pluralisme est l'une des conditions de la démocratie ».

[14] Silence sur la question des médias au cours de la campagne électorale de 2002, silence sur l'interdit d'antenne de Julien Dray par TF1. (son propre parti s'est abstenu de protestation visible). Refus de Patrick Baudis, comme de François Hollande de réagir aux récents propos de Patrick Lelay. François Léotard, retraité de la politique, hors-jeu donc, auteur de la loi de 1986 sur la privatisation de TF1, et du dispositif visant un repreneur « disant le mieux culturel », a condamné les propos de Lelay, (re) justifiant par ailleurs la privatisation en 1986 de la 1ère chaîne publique (France Culture, « Le premier pouvoir », le 4 12 2004) ! Passage obligé pour les carrières politiques ! Le parti socialiste avait déjà abandonné le terrain de lutte sur cette question lors du débat autour du projet de loi (1ère mouture) sur la liberté de communication (loi du 1er août 2000, modifiant la loi de 1986) après l'arrivée au pouvoir de Jospin en juin 1997. TF1 fait-il peur ?

[15] Voir l'intervention de Christian Pradié (lien périmé) au colloque « Le tiers secteur audiovisuel : un accès citoyen à la télévision » qui s'est tenu à l'Assemblée Nationale le 31 janvier 2000.

[16] Analyse empruntée à Pierre Musso : voir La dérégulation de la communication politique comme neutralisation du politique. in Télécommunications et philosophie des réseaux, la postérité paradoxale de Saint-Simon », pp. 352-360. PUF, Paris, 1997.

[17] La responsabilité des socialistes est également et sérieusement engagée dans le retard apporté à traiter cette question. Voir Charlotte Dudignac Le parti socialiste et le tiers secteur de l'audiovisuel (1977-1985/1997-2002), mémoire de DEA. Paris 1 Panthéon-Sorbonne, septembre 2003.

[18] Le Monde du 18 06 2004.